金融惩戒在电信网络诈骗犯罪中发挥作用。11月26日 ，公安部联合多部门通报《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》有关情况 。

　　中国人民银行有关人士在回应金融惩戒措施时表示
，电信网络诈骗“资金链 ”治理过程中，中国人民银行高度重视“资金链
”精准治理工作 ，配合公安机关精准研判账户涉诈风险
，不采取“一刀切”风险防范措施
。

　　澎湃新闻注意到，《惩戒办法》第五条至第八条规定了金融、电信网络和信用惩戒的具体措施 ，明确了适用信用惩戒 、纳入金融信用信息基础数据库的条件
，对《反电信网络诈骗法》第三十一条规定的相关惩戒措施进行细化。

　　比如，《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人 ，适用金融惩戒
、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖 、出租
、出借电话卡、物联网卡 、固定电话
、电信线路、短信端口 、银行账号、支付账户
、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位 、个人或相关组织者
，适用金融惩戒
、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年 ，明确对不同惩戒对象实行不同种类的惩戒
，体现过惩相当 。

　　同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒 、信用惩戒等惩戒措施的同时 ，保留了被惩戒对象基本的金融
、通信服务
，确保满足其基本生活需要，充分体现惩戒的适度性
。

　　中国人民银行支付结算司副司长杨青表示 ，对电信网络诈骗相关单位、个人实施金融相关惩戒是联合惩戒的重要措施之一。《惩戒办法》规定
，商业银行 、支付机构对公安机关认定的惩戒对象实施以下措施：一是限制被惩戒对象名下银行账户
、数字人民币钱包的非柜面出金功能；二是停止被惩戒对象名下支付账户业务；三是暂停为被惩戒对象新开立支付账户、实名数字人民币钱包 。此外，还将有关被惩戒对象信息纳入金融信用信息基础数据库
。

　　为充分体现惩戒的适度性 ，《惩戒办法》在对被惩戒对象实施惩戒的同时
，也保障其基本生活需要，在惩戒期间允许被惩戒对象既有的代扣代缴税款 、社保
、水电煤气费等基本生活支出正常办理 ，允许为被惩戒对象新开立有限功能的银行账户，避免惩戒措施对当事人过度影响
，保障被惩戒对象的基本权益。

　　杨青提醒，广大人民群众要提高防范意识 ，不要向他人出售、出租 、出借自己的银行账户、支付账户和数字人民币钱包
，不要向他人提供自己的收款码用于接收
、转移不明来历资金，不要为他人提供网上银行U盾、动态验证码等实名核验帮助 ，有效防范被不法分子利用开展电信网络诈骗活动 。

　　在回应关于商业银行 、支付机构在电信网络诈骗“资金链 ”治理过程中如何统筹风险防控与优化服务时
，杨青表示，中国人民银行高度重视“资金链
”精准治理工作 ，指导商业银行
、支付机构统筹做好涉诈风险防控和优化服务工作。一是配合公安机关精准研判账户涉诈风险
，不采取“一刀切”风险防范措施
。二是健全风险防范体系，指导商业银行、支付机构严格履行实施风险防范措施的告知义务 ，健全评估和动态优化调整机制。三是加强技防建设
，指导商业银行 、支付机构应用大数据分析等技术手段，持续提升风险防范措施的科学性
、精准性和有效性 。四是畅通群众申诉救济渠道 ，指导商业银行和支付机构及时受理并处置群众异议申诉，做好解释引导工作
，持续提升支付服务水平
。

　　杨青表示，中国人民银行将按照统筹、协调 、依法
、规范思路 ，持续指导商业银行、支付机构统筹便民利民和风险防控
，推进涉诈“资金链 ”精准治理，切实保护好群众资金安全和合法权益。